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作者:我国科学技能开展战略研究院归纳开展研究所副所长、研究员 丁明磊

全球金融危机后,国际经济继续性低迷,全球经济格式、经贸环境、工业搬运、危险特征等都在发作深化改变,进入到一个具有经济结构、政治结构、办理结构等多重结构的“重构”时期。其首要特点是转型阵痛和经济、政治、社会等范畴抵触加重,背面反映的是国际经济复苏过程中的一些深层次结构性对立。针对这些对立及其影响,需求掌握经济与技能革新的周期性规矩,深化推进以立异为中心的结构性革新及加强全球协同立异办理,深化革新和完成高水平敞开,依照高质量开展要求推进我国经济继续健康开展。

结构性对立导致国际经济添加低迷

国际经济添加低迷实际上是深层次结构性对立导致的。

一是经济全球化遭受冲击,经济协作机制难以构成。当今国际正在阅历新的大变局,逆全球化、经济民族主义、政治民粹主义不断昂首。据统计,曩昔十年,全球二十大经济体一共施行了超越9000项交易约束及保护办法。一些国家以各种形式约束立异资源的国际活动,阻止国际立异协作进程。

二是新技能前进推进全球经济添加的途径遭到阻止,全球经济添加复苏的动力缺乏。技能前进是经济添加的源泉,但逆全球化和交易保护主义办法约束了科技、人才、本钱等要素的跨境活动,进一步强化了西方发达国家及其跨国公司对立异资源的独占,使新技能革新效果的分散和对开展我国家经济社会改造的脚步变得缓慢。金融危机之后全球全要素出产率添加缓慢乃至挨近零添加,这在很大程度上阐明新技能前进的功用和功率未能充分发挥。

三是传统全球办理系统不习惯国际经济格式的深化改变,一起未来革新方向短少一起和一起举动。跟着国际经济和交易出资格式的改变,全球办理在推进方针办法执行的有用性和习惯局势改变的立异性等方面的缺乏更为凸显。各方推进全球经济办理系统革新的呼声日益高涨,全球经济办理系统正面临理念、规矩和组织等各个层面的深化革新,各国环绕全球化收益分配、技能和新兴工业以及国际规矩等的竞赛将导致国际间的方针冲突和不确定性进一步添加。

四是交易保护主义下全球供应链的重构和晋级。全球供应链之间的竞赛与协作日益成为国家间竞赛与协作的重要组成部分,供应链水平的凹凸已经成为衡量国家归纳实力的显着标志之一。一方面,交易保护主义及逆全球化正在推翻全球相互依存的供应链系统,带来革新,全球供应链将重新配置和架构,并且供应链厂商将更强、更弹性。另一方面,新科技革新也在推进全球供应链的革新开展,如IT革新就催生了归纳物流革新和全球供应链办理。

全球周期下行阶段各类对立凸显

全球进入周期下行阶段的典型特征是各类结构性对立凸显。

首要,当时国际经济开展处于经济长波周期的下行阶段和动能转化的换挡期。在微电子技能和计算机网络技能等主导技能全面分散交融开展的带动下,经济社会组织形状和人类生活方法发作深化革新。国际经济复苏深层次对立发生的根本原因在于国际经济正处在动能转化的换挡期,传统添加引擎对经济的拉动效果削弱,尽管新的添加动能正在逐渐集聚,但国际经济依然未能拓荒出一条新路。

其次,经济长波周期下行阶段是经济结构改造的阶段,经济增速很可能将出现一种长时间低迷状况。处理周期下行阶段凸显的各类对立,保证下行阶段平稳开展,需求在大力开展新兴工业的一起,要点鼓舞分散类技能立异,协助传统部分加速改造,下降新旧动能转化的本钱。科技立异是引领经济添加周期的中心动力,越是在经济添加低迷或动摇时期越是要坚持立异。在周期下行阶段的国际竞赛中,比的便是哪个国家结构革新的政治决计更大,推进立异驱动开展的办法更有力,破除准则和结构刚性更得法,完成新旧动能的转化更顺畅,从而为迎候下一轮科技和工业革新周期占有更有利的方位。

最终,未来较长一段时期内各经济体最重要的使命是促进潜在经济增速的进步,尤其是进步出产率增速。各国所打开的不仅是短期全球化收益分配的竞赛,更垂青的是具有长时间导向的科技立异才能和国际办理规矩的竞赛。结构调整、消费结构晋级和处理工作将是需求长时间重视的首要对立和严重课题,常常也伴跟着国际政治关系、国际规矩的调整和重构,以及各类社会对立的凸显。

以科技立异引领深化结构性革新

为应对各类深层次结构性对立,咱们需求结合国际经济周期特性实际情况来应对。

榜首,以科技立异进一步引领深化结构性革新。我国推进供应侧结构性革新,正值经济长波周期下行阶段开端的技能分散窗口期。主张在全面总结三年来供应侧结构性革新成就和经历的根底上,掌握住这一窗口期机会,严密环绕科技立异和新技能经济范式开展不断丰富供应侧结构性革新的内在,将革新要点及时转向培养经济新动能上来,加速开展数字经济,推进信息技能与实体经济深度交融。

第二,为新动能生长发明空间环境。从经济添加来看,新旧部分的生长和代替构成经济添加的周期性进程。从新旧动能转化来看,科技立异始终是推进经济添加的动力,也是引领经济添加周期的中心动力。培养新动能,应满意周期下行阶段使用新技能改造整个经济系统的要求,扩展新技能、新工业、新服务供应。

一是加大新技能供应。经过强化国家科技资源配置,加大要点工业薄弱环节的技能供应,供应有用的根底性技能保证。二是着力打造新兴工业和业态,推进工业转型晋级。三是扩展新服务。改变传统政府服务形式,立异和优化服务方法,加强科技立异创业服务供应。

第三,建造支撑立异驱动开展的新根底设施。我国新时期出资的战略应习惯经济结构调整对根底设施建造的新需求,紧紧环绕信息技能向传统部分分散搬运和经济系统全面立异改造的需求,适度超前布置,加大新式根底设施的出资力度,拉动和培养新动能。

一是提早策划布局数字根底设施,强化数字技能与新材料、新工艺的结合,对传统根底设施进行改造晋级。二是加大新技能使用的代替型根底设施建造,如充电站、分布式动力以及半导体照明等新式根底设施建造。三是大力开展新一代国家信息根底设施,着眼未来构建新式现代化通用根底设施,推进建造才智城市和移动智能社会。四是加强严重科技根底设施建造,为打破科学前沿、处理国家战略需求和国家安全严重科技问题供应物质技能根底。

第四、加强全球协同立异办理。面临国际经济进入周期下行阶段凸显的各类结构性对立,我国应加强全球协同立异与办理,与各国一起构建第四次工业革新年代的全球经济办理和新式全球化次序,经过加强双方和多边商洽,下降大数据等新出产要素在全球活动的壁垒,充分发挥科技立异对全球化的推进效果。协同推进新的技能前进范式,协同推进构成公平、合理、通明的国际经贸规矩系统,增强国内立异方针与国际竞赛规矩及首要国家间的准则协调性,促进敞开容纳、互惠互利的全球立异办理系统革新和形式立异,树立以协作共赢为中心的新式国际关系,力求为国内开展赢得更长战略机会期和有利的外部环境。